作为制造业的基础产业，铸造是很多主机产品和重大技术装备发展的重要技术，也是当前制造产业链相对薄弱的环节，更是提升制造业基础制造能力需要重点关注的领域。

但在2018年国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，首次将机械铸造列入了“两高”行业范畴中，2019年工信部、国家发改委和生态环境部等又联合发布了《关于重点区域严禁新增铸造产能》的通知，要求环保重点地区严禁新增铸造产能，这些都让铸造行业以及相关制造业的发展受到了一定程度的限制。

为实现铸造以及相关产业的协同发展，全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲曾在今年全国两会上建议，首先应尽快制定“两高”的评价标准，其次应将铸造工艺从“两高”行业中调整出来，并持续建设工业强基工程，加大对铸锻等基础制造能力提升的关注程度。

将铸造纳入“两高”并不科学

“将铸造列入‘两高’缺少标准依据，而且并不科学。”陈爱莲曾直言，“两高”泛指一个行业，而铸造则是一门基础“制造工艺”，将一门基础“制造工艺”列为“两高”极不合理。而由于很多金属零部件都采用了铸造工艺，例如汽车发动机的缸体、缸盖和航空发动机叶片等，因此将铸造列入“两高”，就意味着采用铸造工艺生产的汽车零部件、轨道交通铸件、机床铸件和发动机叶片等军工和航空航天铸件都被定义为“两高”产品，这显然并不合适......

对于提出的有关铸造业是否要调出“两高”（高耗能、高污染）序列的话题，有了更新的信息。

对十三届全国人大三次会议第1234号建议的答复

陈爱莲代表：您提出的关于将铸造从“两高”行业调整出来的建议收悉。现答复如下：

铸造是装备制造业的基础产业，铸造工艺是装备制造业不可或缺的基础制造工艺，铸造产业布局与装备制造业在空间上高度协同，是装备制造业高质量发展的重要支撑和保障。目前，铸造业还存在产能过剩、结构不合理等问题，环境污染较为突出，严禁新增铸造产能，规范行业发展，对于优化产业结构、改善生态环境、促进高质量发展具有重要意义。

一、已开展的工作

我部高度重视铸造行业节能降耗和绿色高质量发展，近年来主要开展了以下工作：

（一）加强行业规范管理。指导中国铸造协会编制发布《铸造企业规范条件》（T/CFA0310021-2019）团体标准，对铸造企业的建设条件与布局、生产工艺、生产装备、质量管控、能源消耗等提出明确要求，该规范条件已于2020年1月1日起实施。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，引导行业规范发展。

（二）开展节能诊断服务。实施工业节能诊断服务行动，帮助企业查找用能问题，发掘节能潜力。2019年为天津市发利汽车压铸件厂、河北龙凤山铸业有限公司等40余家铸造企业提供节能诊断服务，推动企业实施节能改造，促进行业节能降耗、降本增效。

（三）积极创建绿色制造体系。引导铸造等行业实施绿色制造，支持苏州明志科技有限公司、广西玉柴机器股份有限公司、长春中誉集团有限公司、国机铸锻机械有限公司等推进绿色关键工艺突破，打造绿色铸造技术设计平台。研究制定《铸造行业绿色工厂评价要求》《绿色设计产品评价技术规范球墨铸铁管》《绿色设计产品评价技术规范压铸机》等绿色制造标准，支持长沙金龙铸造有限公司、蓬莱金创精密铸造有限公司等铸造企业创建绿色工厂，大力推动铸造业绿色高质量发展。

二、下一步工作

我部赞同您提出的提升铸造基础制造能力等建议。在今后的工作中，我部将深入贯彻落实制造强国战略，引导铸造行业提升基础制造工艺水平，持续推进行业节能降耗和绿色发展。重点做好以下几方面工作：

一是推动完善相关政策。积极配合有关部门，进一步研究“两高”行业具体评价标准，结合铸造业与装备制造业空间布局相近的特点，指导地方政府和金融机构对采用不同工艺的铸造企业区别对待，不搞“一刀切”。指导地方主管部门和行业协会制定完善产能核算标准，做好产能置换工作。

二是持续补短板强弱项。围绕我国制造业发展的薄弱环节，梳理铸造相关的基础零部件、基础制造工艺、关键核心技术等领域短板弱项，明确目标任务和攻关方向，研究提出符合行业发展迫切需求、促进基础能力提升、具有可操作性的政策措施。

三是加快节能与绿色发展。深入开展工业节能诊断服务行动，帮助企业挖掘节能潜力，促进企业实施节能环保技术改造，加快应用高效节能、清洁工艺技术，不断提升能效和清洁生产水平。加强铸造业绿色工厂标准宣贯，推动企业对标创建绿色工厂，促进铸造业绿色高质量发展。

来源：中华人民共和国工业和信息化部